ГЛАВНАЯ Украина будущего Альтернативная Конституция

[1] [2] [3]

Местное самоуправление в Украине.

Статья 71.

Статус административно-территориальных единиц, порядок решения вопросов административно-территориального устройства определяются в соответствии с Европейской хартией о местном самоуправлении, Конституцией Украины и законом. Государство делегирует органам местного самоуправления ту часть государственных дел, решение которых возможно только на местах…

Статья 72.

Органы местного самоуправления создаются по административно-территориальному признаку. Основным звеном местного самоуправления является район (муниципалитет), включающий в себя села, поселки, хутора связаны между собой по административно-географическому признаку на день принятия Конституции.

Стаття73.

Управление районом (муниципалитетом), осуществляется выборным лицом (мэром) и выборными районными советами. Выборы мэра и депутатов местных советов производятся из числа жителей данного района (муниципалитета)… Органы местного самоуправления обязаны проводить референдумы по требованию населения данной административной единицы о доверии местной власти. Такие референдумы проводятся не чаще одного раза в год. Поселковые и селищные референдумы проводятся в виде собраний. Мэр и советы района (муниципалитета), формируют подотчетные им исполнительные органы власти… Административный орган, в каждом селе, поселке, является выборным на общем собрании жителей, при условии тайного голосования. Принятие финансовых, экономических, социальных решений происходит на общем собрании жителей села, поселка. Такие собрания проходят не реже одного раза в полугодие. Органы местного самоуправления действуют в соответствии с Конституцией и Законом, под свою ответственность и в интересах местного населения, экономической, социальной, политической, финансовой жизнедеятельности, в рамках своего района (муниципалитета)… Каждая область, район (муниципалитет), формируют свой бюджет, состоящий из отчислений, в виде налогов на все виды деятельности населения и предприятий района. Формирование бюджета обязательно согласовывается с представителями всех сел, поселков и утверждается на сессии совета района (муниципалитета) и области…

Статья 74.

Главой области является выборное лицо - губернатор области. Вместе с губернатором области выбираются депутаты областных советов…

Статья 75.

… Органы местного самоуправления, под свою ответственность, в пределах, установленных законом, обладают полной свободой, для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, который не исключен из сферы их компетенции и не отнесен к компетенции центральных органов власти… Предоставленные органам местного самоуправления полномочия должны быть полными и исключительными, иметь свободу действий, приспосабливать свою деятельность к местным условиям. Они могут быть оспорены или ограничены иным органом власти, в пределах, установленных законом…

Статья 77.

Местные органы власти должны, согласно закону, сами определять свои внутренние административные структуры с тем, чтобы они отвечали местным потребностям и обеспечивали эффективное управление…

Статья 78.

Органы местного самоуправления имеют право в рамках национальной экономической политики, на обладание достаточными собственными финансовыми средствами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих функций по экономическому и социальному развитию своей административной территории… Для выполнения этих функций органы местного самоуправления формируют бюджет в пределах своей юрисдикции…

Статья 80.

Органы местного самоуправления формируют силовые структуры (муниципальная полиция?) для профилактики правонарушений и наведению порядка на подконтрольной территории… Непосредственное руководство силовыми структурами осуществляет уполномоченный административного органа, данного района, города (Шериф?)… Контроль над исполнением законности работы муниципальной полиции и органов предварительного расследования осуществляется прокуратурой… Общий надзор за исполнением законности всех правоохранительных служб несёт Служба внутренних расследований (СВР) и Комитет Защиты прав (КЗП), уполномоченные Национальным Собранием и подотчетным ему…

Статья 81.

Судьи муниципалитетов, районные в городах, городские, где нет деления на административные единицы, по представлению областного комитета Высшего Совета юстиции Украины, избираются прямым, тайным голосованием населения. Кандидаты в судьи, областных и муниципальных образований, должны проживать не менее пяти лет в том регионе, где они выдвигаются на свои должности….

Выборы. Референдум.

Статья 82.

Вся государственная власть исходит от народа. Она осуществляется народом путем выборов и голосовани...
Народное волеизъявление осуществляется через выдвижение, выборы и отзыв:
  • Президента Украины;
  • Верховный Совет Украины;
  • Палату представителей Украины;
  • Органы местного самоопределения;
  • Судей муниципальных образований, городских, районных в городах;

Инициирование, проведение референдумов и другие формы непосредственной демократии.

Статья 84.

… За двенадцать месяцев до проведения выборов или референдума прекращается издание законодательных актов, постановлений и указов, содержание которых могут повлиять на ход или результат выборов или референдума.

Статья 86.

(Предложение народного депутата А.С.Гриценко) - Не более одного раза, в течение срока своих полномочий, Верховная Рада Украины может назначить всеукраинский референдум о: "Доверие Верховной Раде Украины и о доверии Президенту Украины".
- Не более одного раза в течение срока своих полномочий Президент Украины может назначить всеукраинский референдум о: "Доверии Верховной Раде Украины и о доверии Президенту Украины".
- Не более одного раза в течение срока полномочий Президента Украины, Верховной Рады Украины, Палаты представителей Украины всеукраинский референдум о: "Доверии Верховной Раде Украины и о доверии Президенту Украины" провозглашается по народной инициативе.
- В случае, когда вопрос о доверии Верховной Раде Украины не были поддержаны на указанном референдуме, Президент Украины в течение пяти дней со дня обнародования результатов референдума, назначает внеочередные выборы Верховной Рады Украины.
- В случае, когда вопрос о доверии Президенту Украины не были поддержаны на указанном референдуме, Национальное Собрание назначает внеочередные выборы Президента Украины. В этом случае полномочия Президента Украины прекращаются с момента вступления на пост новоизбранного Президента Украины.
- Указанный референдум не может быть проведен в последние шесть месяцев срока полномочий Верховной Рады Украины или Президента Украины...

Статья 88.

Текст вопроса, вынесенного на референдум, должен быть изложен в доступной форме любому человеку и не иметь двусмысленного толкования.

Статья 89.

Волеизъявление народа проводится через:
  • Центральные избирательне комиссии (ЦИК), при проведении общенациональных выборов и референдумов;
  • Местные избирательные комиссии, при проведении выборов в органы местного самоуправления и местных референдумов.
... Решение избирательной комиссии считается принятым при условии полного кворума членов избирательной комиссии и абсолютным числом голосов...
Члены избирательных комиссий не должны представлять какую либо партию.
Председатели Избирательных комиссий несут уголовную ответственность за умышленное сокрытие биографических данных кандидатов на выборные должности, сокрытие или искажение результатов голосования или референдума.

ИСТОЧНИКИ ПРАВА

Статья 90.

  • Источниками общеобязательного права Украины являются: Конституция, законы, ратифицированные международные договоры, а также постановления.
  • Источниками общеобязательного права Украины на территории деятельности местных самоуправлений являются акты местного права.

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ, ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОВЕТ

Статья 98.

В Украине действует двухпалатная законодательная система.
1. Законодательную власть в Украине осуществляют Верховный Совет Украины и Палата представителей.
2. Верховный Совет Украины и Палата представителей осуществляет контроль над деятельностью Президента Украины, Кабинета Министров Украины в объеме, определенном положениями, предписанными Конституцией и законами.

Статья 99.

1. Конституционный состав Верховного Совета Украины - двести семьдесят народных депутатов Украины.

Статья 100.

1. Конституционный состав Палаты представителей - 135 депутатов. Каждая область, город Киев, Автономная республика Крым делегируют по 5 своих депутатов.

Статья 102.

Не может быть избран в Верховный Совет или Палату представителей, гражданин, который имеет или имел судимость за совершение уголовного преступления или, по данным следственных органов, входил в состав криминальных группировок, был замешан в финансовых махинациях, а также находящийся в международном розыске. Срок давности от совершения преступления, снятие судимости или помилование не может быть основанием для избрания гражданина Украины Народным депутатом любого уровня. Требование к судимости не распространяется на граждан подвергшихся реабилитации. Центральная избирательная Комиссия обязана проводить проверку всех кандидатов и производить отсеивание кандидатов, не соответствующих требованиям Конституции. Нарушение этих требований влечет за собой уголовную ответственность.

Статья 103. Требования к выборам в депутаты Верховного Совета Украины.

  1. Кандидаты в Верховный Совет могут выдвигаться через политические партии или самостоятельно.
  2. В выборах в Верховный Совет могут участвовать представители, зарегистрированных на территории Украины, партийных организаций.
  3. Кандидаты, выдвигающиеся на партийной основе, избираются по открытым спискам.
  4. Партии выдвигают своих кандидатов по избирательным округам, где эти кандидаты должны проживать не менее пяти лет до начала избирательной кампании.
  5. Партия, не имеющая в каком либо районе (муниципалитете) или округе, партийной ячейки, не может выдвигать там своих кандидатов.
  6. Кандидат в Народные депутаты представляет и опубликовывает программу партии, выдвигающую его. Программа содержит поэтапное исполнение обязательств, в течении срока депутатских полномочий.
  7. Кандидат, претендующий на прохождение в Верховный Совет, должен набрать максимальное количество голосов избирателей от общего числа пришедших на выборы избирателей в данном избирательном округе…
  8. Финансирование избирательной кампании проводится исключительно за счет партий - участников выборов или самими кандидатами. Финансирование избирательной кампании любыми организациями и частными лицами, находящимися за пределами Украины, запрещено.
  9. Кандидатом в депутаты Верховного Совета может выдвигаться, самостоятельно, любой гражданин, если он собрал в свою поддержку 5 000 подписей избирателей в своём районе проживания.
  10. Каждый кандидат в депутаты, при регистрации в ЦИК, обязан опубликовать декларацию о своих доходах и доходах всех своих родственников, наличии движимой и недвижимой собственности, как своей, так и своих родственников. Декларация должна быть опубликована в средствах массовой информации до утверждения ее в ЦИК. Без подачи декларации или предоставление неправдивых сведений, гражданин не может быть зарегистрирован кандидатом. Кандидат в депутаты обязан публично объявить обо всех активах, средствах производства и недвижимости, которыми он владеет на момент регистрации в ЦИК.
  11. Партии не могут объединяться в блоки перед выборами.
  12. Партии, преодолевшие на выборах в Верховный Совет 10%-й барьер, могут объединиться в коалицию и представлять в Верховном Совете большинство. Допускается создание фракций отдельными депутатами из разных парий внутри коалиции. Такие объединения возможны только в течении 30 календарных дней со дня принятия присяги депутатами.

Статья 104. Выборы в Палату представителей Украины.

  1. Депутаты Палаты представителей представляют области Украины.
  2. Выборы в Палату представителей происходят на территориях областей, которые делегируют своих представителей.
  3. Кандидатом в депутаты Палаты представителей выдвигается, самостоятельно, любой гражданин, если он собрал в свою поддержку 50 000 подписей избирателей в области, где он проживает.
  4. Кандидат в депутаты Палаты представителей опубликовывает программу экономического и социального развития области, в которой он избирается. Программа содержит поэтапное исполнение обязательств, в течении срока депутатских полномочий.
  5. Избранными считаются 5 кандидатов, которые набрали большинство голосов в данной области.

Статья 109.

Условия, необходимые для полноценного выполнения депутатских обязанностей, а также охраны прав, вытекающих из осуществления мандата, определяет Закон о выборах в Верховный Совет и Палату представителей. Народный депутат не имеет статуса неприкосновенности.

Статья 111.

...Полномочия народного депутата Украины прекращаются досрочно в случае:
  1. если в течение трёх дней, со дня опубликования обстоятельств, которые влекут нарушение требований относительно несовместимости депутатского мандата с другими видами деятельности и эти обстоятельства не устранены;
  2. перехода народного депутата Украины, избранного от политической партии, в другую политическую партию или выхода народного депутата Украины из состава партии;
  3. отзыва Народного депутата, в результате референдума;
  4. Если Народный депутат делегирует средства голосования другому депутату.
  5. ...

Статья 112.

Временное прекращение депутатских полномочий происходит:
  1. В случае возбуждения уголовного дела, представления Государственным Трибуналом, прокуратурой или судебными органами в Верховный Совет или Палату Представителей документов о действиях Народного депутата, которые являются несовместимыми с действующей Конституцией и Законами Украины.
  2. В случае появлении в органах СМИ материалов, характеризующих Народного депутата, как лицо, поведение которого не соответствует морально-этическим нормам, с предоставлением обличающих материалов.
  3. Если действия Народного депутата, к кому-либо или чему-либо, имеют оскорбительный или опасный характер, и это стало известно достоянием общественности.
  4. Если происходит, не санкционированное комиссиями Верховного Совета и Палаты представителей, вмешательство Народного депутата в работу государственных органов, органов правопорядка, предприятий и организаций других форм собственности.
  5. Если действия Народного депутата не соответствуют его полномочиям.
  6. Если действия Народного депутата попадают под действие статьи 110, 111.
  7. Если Народный депутат бойкотирует или производит действия, которые срывают работу парламента, в зале заседаний.
Если действия Народного депутата попадают под действия пунктов 1 - 7, этой статьи, полномочия Народного депутата приостанавливаются автоматически, до выяснения обстоятельств и принятия решения. В таких случаях допуск Народного депутата в зал заседаний запрещён. Персональный пульт системы голосования данного депутата отключается. В случае досрочного прекращения полномочий Народного депутата Украины этот человек не вправе баллотироваться на пост Народного депутата следующего созыва.

Статья 115.

...
Председатель Верховного Совета:
  1. Осуществляет от его имени все административные полномочия.
  2. Подписывает акты, принятые Верховным Советом Украины.
  3. Представляет Верховный Совет Украины в отношениях с другими органами государственной власти Украины и органами власти других государств.
  4. Имеет право превлечения к дисциплинарной ответственности депутатов или всей партии.
  5. Может принимать решение о повышении заработной платы только депутатам Верховного Совета следующего созыва. Это решение принимается после утверждения бюджета на период, следующий за выборами в Веровный Совет и Палату представителей.
Назначение заработной платы народным депутататам и пенсионного обеспечения производится в общем порядке, согласно Трудовому Кодексу Украины и Пенсионному Кодексу Украины.

Статья 117.

Национальное Собрание (помимо всего прочего):
  1. Законодательно утверждает изменения в Конституцию Украины числом голосов от суммарного представительства обеих палат не менее чем 2/3 Народных депутатов, в пределах и в порядке, предусмотренных настоящей Конституцией;
  2. Утверждает законодательно Государственный бюджет Украины и изменения к нему; выносит постановления об изменении Государственного бюджета Украины; изменения Государственного бюджета могут касаться только уменьшения расходной и увеличения доходной части бюджета.
  3. Назначает выборы Президента Украины в сроки, предусмотренные настоящей Конституцией; решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов;
  4. Создаёт комиссию по расследованию действий Президента Украины, Премьер-министра Украины, Председателя Верховного Суда Украины, Председателя Конституционного Суда Украины, Председателя Верховного Совета Украины, Председателя Палаты представителей Украины.
  5. Отстраняет Президента Украины с поста в порядке импичмента…
  6. По представлению Президента Украины утверждает в должности и освобождает от должности Председателя Службы безопасности Украины;
  7. Заслушивает ежегодные и внеочередные отчеты Премьер-министра по деятельности Кабинета министров Украины; выносит вотум недоверия по результатам отчета;
  8. Даёт согласие Президенту Украины на назначение на должность и освобождение от должности Председателя Национального банка Украины;
  9. Назначает, по представлению Высшего совета юстиции, Генерального прокурора Украины; выражает ему недоверие, что влечет его отставку с должности;
  10. ...

Статья 118. Верховный Совет Украины:

Разрабатывает законы Украины, по инициативе Президента Украины, Кабинета министров, органов местного самоуправления, в лице областных советов, проекты законов, инициированные всеукраинским референдум.
... Проекты законодательных актов должны приниматься в течение двенадцати месяцев со дня их регистрации.
Все законодательные акты, принятые Верховным Советом, передаются на утверждение в Палату представителей.
Все законодательные акты, перед передачей их в Палату представителей, должны проходить экспертизу на соответствие нормам Конституции в Конституционном суде.

Статья 122. Полномочия Палаты представителей Украины.

Палата представителей вместе с Верховным Советом осуществляет законодательную власть в Украине. Задачей Палаты представителей является:
  1. Участие в процессе принятия законов.
  2. Соблюдение интересов областей и регионов Украины, которые они представляют.
  3. Выполнять контроль над бюджетным наполнением в регионах, которым предоставлено право формировать свой бюджет;
  4. Участие в заседаниях Национального Совета.

Статья 124. Статус Народного депутата Украины.

  1. Качество выполняемых депутатом обязанностей определяется качеством издаваемых законов и качеством жизни населения страны. Не ранее чем через год после принятия присяги, любой депутат может быть отозван избирателями того округа, по которому он избирался на свою должность путем проведения референдума. Процедура отзыва регламентируется Законом о выборах Народных депутатов и Законом о проведении Референдума.
  2. Народный депутат Украины не имеет права на привилегии или льготы, если они не предусмотрены Конституцией Украины. Народный депутат Украины не имеет права разрабатывать, инициировать или голосовать законодательные акты, положения в корыстных целях, личных или групповых, в целях создания монополии предприятий, предприятий, находящихся в его полной или частичной собственности, принадлежащих его семье и его родственникам полностью или частично.
  3. Народный депутат, который не имеет специальных полномочий, не может вступать в отношения с должностными лицами и государственными органами иностранных государств от своего имени.

...

[1] [2] [3] [к началу страницы]

Если у вас есть собственное видение относительно предложенных здесь принципов, по которым должна строиться наша конституция, пожалуйста - вносите свои предложения, дополнения или замечания, комментируйте предложенное, дополняйте, исправляйте, в разделе - Альтернативная Конституция.
© 2010—2021 "Гражданская Альтернатива"
Web Hosting By Arvixe