Cтатут Громадського Об’єднання "ГА" - розробка...

Список форумів Робота у практичній площині Проекти нормативно-правових актів

Опис: Пропозиції та обговорення статутів, положень, регламентів, та інших документів, потрібних для роботи організації, партії, підприємств, органів влади, держави.

#1 Serg » 30 квітня 2011, 17:31

Згідно запланованому напрямку проекту, серед іншого, передбачається створення Громадської Організації (ГО).

Згідно законодавства:
– для створення юридичної особи (ГО) її учасники (засновники) розробляють установчі документи, які викладаються письмово і підписуються всіма учасниками (засновниками). Основним установчим документом є затверджений учасниками статут.

– статутний документ об'єднання громадян не повинен суперечити законодавству України, але у ньому можуть бути передбачені інші положення, що стосуються особливостей створення і діяльності об'єднання громадян.

Отже, перш ніж зможе створитись ГО й відповідно легалізуватись, має бути розроблений головний установчий документ. А так як організаторами проекту було визначено декілька відмінних принципів від загально практикованих, то відповідно, окрім обов’язкових норм класичного статуту що визначаються відповідним законом у ньому мають буди зміни відповідно до задекларованих принципів.

Основною відмінністю у принципах є - створення структур у рамках проекту відбувається не згори а знизу, від рядових громадян України. А отже засновниками відповідно мають бути Саме громадяни, тому саме громадяни мають бути розробниками установчих документів.

Іншою відмінністю, що опосередковано випливає з головної відмінності, є абсолютна відкритість, усього що може відбуватись у рамках проекту. Тому головним інструментом відкритості у діяльності проекту було обрано Відкритий Інтернет Простір – Форум, де кожен громадянин зможе безпосередньо приймати участь у діяльності проекту без будь-яких перешкод.

Отже, я, як рядовий громадянин, ознайомившись з головними засадами/принципами вирішив підтримати проект і відповідно прийняти участь у його розбудові. Тому пропоную у цій темі свій варіант скорегованого, відповідно до задекларованих принципів Статуту ГО, з урахуванням вище наведеного, узявши за зразок статут сторонньої ГО.

Хто бажає прийняти участь у обговоренні, подальшому створенні, участі, заснуванні, прошу виражати свою точку зору. Від цього залежить якість і швидкість прийняття документу, й відповідно створення Організації.
Serg M
Автор теми, Координатор
Координатор
Аватар
Вік: 52
Звідки: Україна, Кіровоград.
Репутація: 97 (+121/−24)
Толерантність: 109
Повідомлення: 3975
Теми: 144
З нами: 10 років 8 місяців

Проект статуту ГО

#2 Serg » 30 квітня 2011, 17:35

Остання редакція на момент корегування данного повідомлення,
лежить за ось цим посиланням - остання редакція.
Тому якщо будуть зауваження/коментарі/доповнення/поправки, пишіть з цитуванням конкретних пунктів з останньої редакції. :!:


Основні відмінності від класичного варіанту.
- керування ГО відбувається згори організаційної структури, а побудова знизу.
Тобто, питання що хоч трохи стосуються зміни у структурі організації вирішуються її учасниками, відкрито, на зборах/форумах – прийняття/виключення до/з лав організації, створення/ліквідація структур/підрозділів, прийняття/скасування будь-яких документів, тощо. Питання керування й відповідальності лишається за виборними органами.
- усі питання приймаються у ¾ від присутніх (75%).

По ходу створення документу, обговорень, окрім змін повязаних з задекларованими принципами, було
1) змінено оплатне членство на безоплатне, з добровільними внесками.
2) прибрано колективне членство сторонніх організацій (якими по суті будуть виступати осередки).
3) скореговано декілка та добавлено пункт про відкритість фінансово-господарської діяльності, що усі результати діяльності й перевірок постійно відображаються у відкритому Інтернет просторі (сайт / форум).
Приєднаний(і) файл(и)
3НОВ_Проект Статуту ГА.zip
4.05.2011
(20.62 Кб) Завантажень: 425
Востаннє редагувалось Serg 13 травня 2013, 22:03, всього редагувалось 7 раз(ів).
Причина: Несколко изменений в документе
Життя занадто коротке, щоби витрачати його на втілення чужих мрій
Serg M
Автор теми, Координатор
Координатор
Аватар
Вік: 52
Звідки: Україна, Кіровоград.
Репутація: 97 (+121/−24)
Толерантність: 109
Повідомлення: 3975
Теми: 144
З нами: 10 років 8 місяців

Re: Проект статуту ГО

#3 Игорь Борисович » 27 жовтня 2011, 20:03

5.1. З’їзд Організації
5.1.4. З‘їзд Організації є правомочним за умови реєстрації для участі в ньому не менше 75 відсотків від загальної кількості делегатів.
Я не юрист. Поэтому не уверен в правильности своего утверждения, но в связи с географической разрозненостью людей 75% членов (и голосов) от общего числа делегатов (наверное членов организации?). Может быть использовать систему делегаций от членов региональных ячеек (к примеру 1:10) :?:
Как ты относишься к окружающему миру, так мир относится и к тебе - всё на основе взаимности.
Игорь Борисович M
Активний прихильник
Активний прихильник
Аватар
Звідки: Україна, Київ
Репутація: 70 (+84/−14)
Толерантність: 144
Повідомлення: 1272
Теми: 40
З нами: 10 років 8 місяців

Re: Проект статуту ГО

#4 Serg » 27 жовтня 2011, 21:55

Делегаты, это и есть те кто один от десяти (из вашего примера) членов организации, что зависит от нормы принимаемой самим собранием - от десяти от ста или как-то иначе. Потому там так и есть как вы написали.
А 75% это явка делегатов, в заданное место в заданное время на съезд.
Життя занадто коротке, щоби витрачати його на втілення чужих мрій
Serg M
Автор теми, Координатор
Координатор
Аватар
Вік: 52
Звідки: Україна, Кіровоград.
Репутація: 97 (+121/−24)
Толерантність: 109
Повідомлення: 3975
Теми: 144
З нами: 10 років 8 місяців

Re: Проект статуту ГО

#5 Игорь Борисович » 28 жовтня 2011, 0:00

Serg написав:Делегаты, это и есть те кто один от десяти (из вашего примера) членов организации, что зависит от нормы принимаемой самим собранием - от десяти от ста или как-то иначе. Потому там так и есть как вы написали.
А 75% это явка делегатов, в заданное место в заданное время на съезд.
Но в проекте Устава я этого не нашел. О делегатах.
Как ты относишься к окружающему миру, так мир относится и к тебе - всё на основе взаимности.
Игорь Борисович M
Активний прихильник
Активний прихильник
Аватар
Звідки: Україна, Київ
Репутація: 70 (+84/−14)
Толерантність: 144
Повідомлення: 1272
Теми: 40
З нами: 10 років 8 місяців

Re: Проект статуту ГО

#6 Serg » 28 жовтня 2011, 0:57

5.1.7. Виключна компетенція З‘їзду Організації:
 Визначення основних напрямів діяльності Організації;
 Обрання Голови Організації, Ради Організації, Ревізійної комісії Організації;
 Внесення змін до Статуту Організації;
 Затвердження положень про символіку Організації, про Раду Організації, про Ревізійну комісію, про інформаційну політику Організації, про фінансову політику Організації, про членство в Організації та інших обов’язкових до виконання положень;
 Прийняття рішення про припинення діяльності Організації;
 Прийняття рішення про припинення повноважень Голови Організації;
 Включення чи виключення з складу Організації місцевих осередків;
Затвердження порядку обрання делегатів та квоти представництва на З’їзд Організації для місцевих осередків;
 Встановлення порядку користування майном Організації.
Встановлення обмежень на відчуження майна Організації;
 Прийняття рішення про заснування/ відчуження установ, організацій, засобів масової інформації, підприємств.
Прийняття рішення про створення консультативно-дорадчих органів Організації та затвердження положень про них;
Життя занадто коротке, щоби витрачати його на втілення чужих мрій
Serg M
Автор теми, Координатор
Координатор
Аватар
Вік: 52
Звідки: Україна, Кіровоград.
Репутація: 97 (+121/−24)
Толерантність: 109
Повідомлення: 3975
Теми: 144
З нами: 10 років 8 місяців

Re: Проект статуту ГО

#7 АВБ » 10 серпня 2012, 17:52

Уважаемые господа, несмотря на то, что обсуждение Статута закончилось почти год назад, я хочу возвратиться к этому вопросу. Я прочитал проект этого Статута. Мне этот проект показался очень сырым.

1. Загальні положення. 3й абзац:
Організація діє на основі добровільності та рівноправності її членів, самоврядування, законності та відкритості, має свої територіальні осередки в областях України. Діяльність Організації поширюється на територію всієї України.

Зачем писать: «має свої територіальні осередки в областях України»? Это лишнее. Следующее предложение: «Діяльність Організації поширюється на територію всієї України» всё поясняет.

2. Пункт 3.2 Головним завданням Організації є:
Тут явно не хватает такой строчки:
– Сприяння становленню Громадянського суспільства в Україні;

3. В начале документа, всякий раз, когда встречаются определения: «Положенням про членство», «Положенням про фінансову політику», то такие определения пишутся с большой буквы и эти определения подчёркнуты. Но, начиная с пункта 4.4, эти же определения уже не подчёркиваются и не пишутся с заглавной буквы.
Предложение а автору. Выберете какой-нибудь один вариант.

4. Пункт 4.6.
Рішення місцевого осередка Організації про відмову у членстві не може бути оскарженим у Раді Організації.
Во-первых, здесь нужно писать «осередку», а не «осередка». Это ошибка.
Во-вторых. Я не понимаю логики этого пункта. Может кто-нибудь из авторов этого Статута мне это объяснить?

5. Пункт 5.1.2
З’їзд Організації скликається за підтримки у ¾ місцевих осередків – Головою Організації, Радою Організації чи Місцевим Осередком.

На мой взгляд, это самый противоречивый пункт в данном Статуте. Получается, что съезды не созываются через какой-нибудь периодичный срок (раз в год, или раз в 5 лет), но зато какой-то мысцевый осередок может единолично созвать съезд всей организации???
И ещё, сравните этот пункт 5.1.2 с пунктом 5.3.3
Голова Організації звітує про результати своєї роботи на кожному щорічному З’їзді Організації.
Вот получается разногласие. Оказывается есть ежегодные съезды организации.

6. Пункт 5.1.3
Ініціатор скликання З’їзду повинен не пізніше як за 7 календарних днів до проведення З’їзду повідомити про його проведення місцеві осередки, членів Ради Організації, членів Ревізійної комісії.

Во-первых, мне непонятно, почему именно за 7 дней? Почему не больше? Ведь за эти семь дней первичные организации должны будут провести собрания, где им нужно будет выдвинуть делегатов на съезд. Хватит ли им семи дней на это? Я не уверен.
Во-вторых, нельзя полагаться только на то, что инициатор созыва должен всех оповещать. Кроме инициатора, это должен делать и Секретарь организации.

7. Пункт 5.1.5
Усі рішення з’їзду приймаються якщо за них проголосували не менш як 75 відсотків голосів від зареєстрованих делегатів.

Еже ли Устав будет принят с такой нормой, то я такой Устав не подпишу, и никогда в такую организацию не вступлю.
Пример. Допустим, делегаты съезда не удовлетворены деятельностью Председателя. Они хотят избрать другого лидера организации. Кто формулирует и ставит вопросы на съезде? Председатель. Если он поставит вопрос следующим образом: «Кто недоволен деятельностью Председателя? Кто хочет начать процедуру выборов нового председателя?». «За» проголосовали 74%. Решение не принято. А значит, лидера организации переизбрать невозможно!!!
Другой пример. Допустим, лидеру не понравился глава Ревизионной комиссии. Он сильно дотошный, да и к тому же позволяет публично критиковать Председателя. Тогда Председатель на съезде ставит вопрос: «Кто за то, что бы продлить полномочия Главы Ревизионной комиссии на следующий срок?». Проголосовало «За» менее 75%. Начинается процедура выборов другого Главы Ревизионной комиссии. То есть, полный беспредел.

8. Пункт 5.1.7
Виключна компетенція З‘їзду Організації:
 Визначення основних напрямів діяльності Організації;
 Обрання Голови Організації, Ради Організації, Ревізійної комісії Організації;
 Внесення змін до Статуту Організації;

С моей точки зрения, тут нужно добавить: «та інших статутних документів».

9. Пункт 5.2.1
Рада Організації – колегіальний, постійно діючий виконавчий орган управління Організації. В період між з’їздами, Рада Організації здійснює керівництво Організацією й адміністративно-виконавчу роботу.

Предлагаю заменить на следующий текст. По сути, получается то же самое, но, мне кажется, более логично.

Рада Організації – колегіальний, постійно діючий в період між з’їздами виконавчий орган управління Організації. Рада Організації здійснює керівництво Організацією та веде адміністративно-виконавчу роботу.

10. Пункт 5.2.5
Засідання Ради Організації скликаються Головою Організації не рідше одного разу на два місяці. Про проведення засідання Ради Організації її члени повідомляються в день прийняття такого рішення.

Масса вопросов:
Во-первых, почему не реже одного раза на 2 месяца? Почему не раз в год, или раз в месяц? Я не против любого решения, просто не понимаю логики.
Во-вторых. Почему Совет организации созывается только лишь Главой организации? А что ¾ членов Совета не могут выступить с инициативой созвать Совет? А разве Ревизионная комиссия со своим Главой не могут этого сделать? Почему такие возможности даются только одному человеку?
В третьих. Члени Совета организации оповещаются о собрании. А кем оповещаются? На ком лежит ответственность?

Если кто-нибудь из авторов этого проекта Устава ответит мне на эти 10 вопросов и предложений, то тогда можно будет преступить к дальнейшей разборке.
АВБ
Вік: 63
Звідки: Херсон
Репутація: 33 (+35/−2)
Толерантність: 9
Повідомлення: 583
Теми: 6
З нами: 8 років 11 місяців

Re: Проект статуту ГО

#8 Serg » 10 серпня 2012, 19:47

АВБ написав:Уважаемые господа, несмотря на то, что обсуждение Статута закончилось почти год назад, я хочу возвратиться к этому вопросу. Я прочитал проект этого Статута. Мне этот проект показался очень сырым.
Правильно, сырой, поскольку я его только один раз редактировал. Потому тут встречаются некоторые не стыковки. Исходником выступал статут действующей ОО. Как правило у всех ОО они одинаковые, различаются лишь первой частью где указаны цели и задачи. А так как у нас организация строится не сверху как обычно а снизу, то мне пришлось поправить и немного глубже. Все обсуждаемо и исправимо, что не так все переделаем.

И что касается конкретных замечаний.
АВБ написав:1. Загальні положення. 3й абзац:
Організація діє на основі добровільності та рівноправності її членів, самоврядування, законності та відкритості, має свої територіальні осередки в областях України. Діяльність Організації поширюється на територію всієї України.

Зачем писать: «має свої територіальні осередки в областях України»? Это лишнее. Следующее предложение: «Діяльність Організації поширюється на територію всієї України» всё поясняет.
Это если судить с точки зрения логики - да. Но этот абзац записан с точки зрения юридической казуистики. Если не написать что на всю страну, то организация будет считаться региональной(местной), и тогда включаются совершенно иные механизмы - легализация происходит объявлением а не регистрацией и может действовать лишь в объявленном регионе. Иначе нужно писать так как написано, если данная ОО планирует действовать на территории всего государства. И если не написать что имеет свои представительства, то их никто не разрешит открывать. Можно будет иметь лишь один центральный офис. На сколько я помню, об этом сказано в законе об ОО. Может чтото уже изменилось ил ия что-то не так понял, тогда нужно заново пройтись по закону. Ссылку я где-то давал.

АВБ написав:2. Пункт 3.2 Головним завданням Організації є:
Тут явно не хватает такой строчки:
– Сприяння становленню Громадянського суспільства в Україні;
Я не против, можно добавить.

АВБ написав:3. В начале документа, всякий раз, когда встречаются определения: «Положенням про членство», «Положенням про фінансову політику», то такие определения пишутся с большой буквы и эти определения подчёркнуты. Но, начиная с пункта 4.4, эти же определения уже не подчёркиваются и не пишутся с заглавной буквы.
Предложение а автору. Выберете какой-нибудь один вариант.
Когда подчеркнуто и шрифт синего цвета, то это нюансы отображения ссылок в "Ворде"( кликнув по такому слову удерживая [Ctrl] на клавиатуре, откроется страничка форума где открыта тема по обсуждению этого вопроса). Такие ссылки я вставил лишь в начале. А чтоб было с большой буквы, если надо можно поправить, не имею ничего против.

Спасибо что подняли вопрос. По остальным пунктам отвечу чуть позже. Вызывают....
Життя занадто коротке, щоби витрачати його на втілення чужих мрій
Serg M
Автор теми, Координатор
Координатор
Аватар
Вік: 52
Звідки: Україна, Кіровоград.
Репутація: 97 (+121/−24)
Толерантність: 109
Повідомлення: 3975
Теми: 144
З нами: 10 років 8 місяців

Re: Проект статуту ГО

#9 АВБ » 10 серпня 2012, 20:16

Уважаемый Serg. По первому моему вопросу, мы не столько спорим, сколько не поняли друг друга.
Вот смотрите, второе предложение говорит, что наша организация распространяет деятельность на всю территорию Украины. А в первом предложении говорится только о том, что организация действует только в областях. Если следовать Конституции, то вы должны были добавить автономную республику Крым и города Киев и Севастополь. Но, это же и есть вся территория Украины. То есть, получается в результате – масло масляное.
АВБ
Вік: 63
Звідки: Херсон
Репутація: 33 (+35/−2)
Толерантність: 9
Повідомлення: 583
Теми: 6
З нами: 8 років 11 місяців

Re: Проект статуту ГО

#10 АВБ » 11 серпня 2012, 17:01

Уважаемые господа, разрешите продолжить анализ проекта Статута.
11. Пункт 5.2.7
Усі рішення Ради Організації приймаються колегіально на засіданнях Ради Організації, не менш як 75 відсотками голосів від присутніх членів та оформляються протоколом.

Опять же 75%. В этом случае Председатель всегда сможет продавить любое своё решение.

12. Пункт 5.2.9
Рішення Ради Організації можуть прийматися без скликання засідання шляхом опитування членів Ради Організації на форумі організації чи електронною поштою. В такому випадку Виконавчий директор Організації має надіслати електронною поштою або опублікувати на форумі питання (проекти документів), які виносяться на розгляд та повідомити їх про це по телефону. Протягом доби з моменту отримання повідомлення, член Ради Організації повинен проголосувати по даним питанням (проектам документів) на форумі чи шляхом повідомлення про своє рішення Виконавчому директору Організації по телефону, з підтвердженням електронною поштою або факсимільним зв’язком.

Во-первых, кто такой «Виконавчий директор Організації»? Что-то нигде более в Уставе не говориться, что есть такая должность.
Во-вторых, почему нужно проголосовать только в течение суток? Почему не дать на голосование больше времени?

13. Пункт 5.3.2
Голова Організації обирається З’їздом Організації з-поміж членів Організації безтерміново, до наступного переобрання.

Почему бессрочно? Получается какая-то Партия Регионов, где Главу переизбрать нельзя по определению.
Совершенно не понятно, когда же наступает «наступне переобрання»?

14. Пункт 5.4.1
Ревізійна комісія – орган Організації, який здійснює функції контролю за фінансово-господарською діяльністю, станом та обліком матеріальних цінностей Організації. Також за дорученням Ради Організації або Голови Організації, може проводити перевірку з будь-яких питань, що стосуються діяльності Організації.

Таким образом, получается, для того, что бы проверить деятельность Совета организации, нужно просить поручение об этой проверке у самого того же Совета? А, если нужно проверить работу Главы организации, то нужно об этом попросить поручения у самого того же Главы? Это уж чересчур круто!!!

15. Пункт 5.4.2
Ревізійна комісія обирається З’їздом Організації з числа членів Організації безтерміново, до наступного переобрання

Получается, что и Ревизионную комиссию переизбрать будет невозможно.

16. Пункт 5.4.4
Ревізійна комісія проводить перевірки фінансово-господарської діяльності правління Організації за дорученням З’їзду Організації. По результатам перевірок
– веде постійне їх відображення у відкритому Інтернет просторі (сайт / форум).
– звітує про свою діяльність перед З’їздом Організації

Во-первых. Ревизионная комиссия для того и нужна, что бы постоянно мониторить всю финансово-хозяйственную деятельность организации. Если в результате мониторинга появились какие-нибудь сомнения, то нужно тут же выполнить детальную проверку. Зачем для этого нужно поручение Съезда?
Во-вторых, как же ревизионная комиссия будет отображать результаты проверок на сайте, если Съезд не поручал этой комиссии проверку? Только лишь следующий Съезд сможет поручить Ревизионной комиссии провести проверку.
В третьих. Как же Ревизионная комиссия может отчитаться перед текущим Съездом, если именно этот Съезд ещё не давал поручений на проверки? Если кто и давал поручения, то это был предыдущий Съезд.
В общем, получается полная каша. Деятельность Ревизионной комиссии становиться совершенно бессмысленной.

17. 6 раздел. «Структура організації».
Этот раздел исключительно плохой. Я даже не буду останавливаться на конкретных пунктах, этот раздел нужно переписать полностью.
Дело даже не в том, что Serg плохо выписал этот раздел. Дело в том, что любой человек не в силах единолично выписать это. Для того, что бы выписать структуру организации нужно вначале провести широкую дискуссию среди потенциальных учредителей организации. И только лишь после дискуссии, коллективно прописать раздел «Структура организации».

18. Пункт 7.4
Організація має право отримувати кредити та позики, придбавати майно, отримувати майно в користування на умовах оренди, лізингу, а також набувати майно та кошти на інших підставах, що не заборонені законодавством України.

Я не против того, что здесь написано. Только у меня два вопроса, на которые хотелось бы получить ответы.
Первый. Какой залог может дать организация за «кредити та позики»?
Второй. Кто конкретно будет нести ответственность за кредити та позики всей организации?

19. Пункт 9.2
Ліквідація Організації здійснюється за рішенням З’їзду Організації. Орган, який прийняв рішення про ліквідацію, призначає ліквідаційну комісію.

О каком Органе здесь идёт речь? Если о Съезде, то так и нужно написать: «З’їзд, який прийняв рішення про ліквідацію, призначає ліквідаційну комісію».

Уважаемый Serg, я надеюсь, что вы не сильно обиделись на меня за то, что я так жестоко «прошёлся» по вашему проекту.
АВБ
Вік: 63
Звідки: Херсон
Репутація: 33 (+35/−2)
Толерантність: 9
Повідомлення: 583
Теми: 6
З нами: 8 років 11 місяців

Наст.

Повернутись в Проекти нормативно-правових актів

Хто зараз на сайті (базується на активності користувачів за останні 120 хвилин)

Зараз переглядають цей форум: 1 гість

cron